प्रधानमंत्री बालेन शाह ने भाद्र 24 से पहले की सरकारों के बारे में जो कई “नैरेटिव” बनाए थे, उनमें एक प्रमुख दावा यह था कि पिछली सरकारों ने विदेशी राजदूतों से लेकर निचले स्तर के कूटनीतिक अधिकारियों तक को सिंहदरबार और बालुवाटार तक सीधी पहुंच दे दी थी, जिससे नेपाल के आंतरिक मामलों में विदेशी हस्तक्षेप बढ़ा।इसी “नैरेटिव” को तोड़ने के उद्देश्य से प्रधानमंत्री शाह ने 13 चैत्र को शपथ ग्रहण करने के बाद यह नीति अपनाई कि वे किसी भी विदेशी दूतावास के प्रतिनिधि से अलग-अलग (वन-ऑन-वन) मुलाकात नहीं करेंगे।
हालाँकि, शुरुआती दिनों में अपनाई गई इस “कूटनीतिक दूरी” की नीति से अब प्रधानमंत्री शाह न केवल पीछे हटते दिखाई दे रहे हैं, बल्कि घटनाक्रम यह भी संकेत देते हैं कि वे विदेश मंत्रालय को दरकिनार कर गुप्त रूप से कूटनीतिक गतिविधियाँ शुरू कर चुके हैं।
बालेन ने अपनी विदेश नीति में 180 डिग्री का बदलाव करते हुए अपने करीबी सलाहकारों के माध्यम से दो महत्वपूर्ण कूटनीतिक कदम उठाए हैं।प्रधानमंत्री बालेन ने विदेश मंत्रालय को कोई जानकारी दिए बिना अपने प्रमुख सलाहकार कुमार व्यञ्जनकार (बेन) को दिल्ली भेजा, जहाँ उनकी भारत के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभालसे मुलाकात कराई गई।बताया जाता है कि यह मुलाकात जुलाई के पहले सप्ताह में हुई, लेकिन अब तक इस संबंध में विदेश मंत्रालय को कोई औपचारिक जानकारी नहीं दी गई है। न तो प्रधानमंत्री और न ही उनके सलाहकार बेन ने इस विषय पर मंत्रालय से कोई चर्चा की।
विदेश मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने इस मुलाकात की पुष्टि तो की, लेकिन यह भी कहा कि बातचीत का एजेंडा मंत्रालय को नहीं बताया गया।सरकार की अब तक की घोषित और व्यवहारिक नीति यह रही थी कि प्रधानमंत्री, मंत्री या सरकार के किसी भी उच्च प्रतिनिधि की विदेशी नेताओं या अधिकारियों से गुप्त व्यक्तिगत मुलाकात नहीं होगी। इसके विपरीत, प्रधानमंत्री के प्रमुख सलाहकार बेन ने अजीत डोभाल से अकेले मुलाकात की।
प्रधानमंत्री बालेन के दूत के रूप में बेन और डोभाल के बीच क्या बातचीत हुई, इसका कोई आधिकारिक रिकॉर्ड नेपाल सरकार के पास नहीं है, क्योंकि उस बैठक में विदेश मंत्रालय का कोई प्रतिनिधि मौजूद नहीं था।कुमार बेन की इस गुप्त दिल्ली यात्रा की जानकारी सत्तारूढ़ राष्ट्रीय स्वतन्त्र पार्टी (रास्वपा)के अध्यक्ष रवि लामिछाने को थी।सूत्रों के अनुसार, जब पार्टी के कुछ नेताओं ने इस मुलाकात के बारे में पूछा तो रवि लामिछाने ने जवाब दिया कि “कुमार बेन उन्हें जानकारी देकर ही दिल्ली गए थे।”
भारतीय राजदूतों के साथ वन-ऑन-वन बैठक की तैयारी
प्रधानमंत्री बालेन का दूसरा कूटनीतिक कदम काठमांडू स्थित भारत और चीन के राजदूतों से अलग-अलग व्यक्तिगत मुलाकात की तैयारी करना है। कुमार बेन की दिल्ली यात्रा के तुरंत बाद प्रधानमंत्री शाह ने भारत और चीन के राजदूतों से अलग-अलग मुलाकात की तैयारी शुरू कर दी। इस विषय में भी विदेश मंत्रालय को औपचारिक रूप से सूचित नहीं किया गया।
जब इस संबंध में समाचार सार्वजनिक हुए, तब विदेश मंत्री शिशिर खनालने कुमार बेन से इस बारे में पूछताछ की।सूत्रों के अनुसार, विदेश मंत्री के पूछने पर ही बेन ने बताया कि भारत और चीन के राजदूतों के साथ वन-ऑन-वन बैठक की तैयारी चल रही है और बैठक की पुष्टि होने के बाद विदेश मंत्रालय के माध्यम से आगे की प्रक्रिया पूरी की जाएगी।
प्रधानमंत्री बालेन ने भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की ओर से भारत यात्रा का निमंत्रण देने काठमांडू आने वाले भारतीय विदेश सचिव विक्रम मिस्री से मिलने से इनकार कर दिया था। इसके बाद मिस्री की नेपाल यात्रा ही रद्द हो गई।प्रधानमंत्री बालेन की नीति यह थी कि वे किसी दूसरे देश के प्रधानमंत्री या विदेश मंत्री से नीचे स्तर के अधिकारियों से व्यक्तिगत मुलाकात नहीं करेंगे।
इसी कारण 28 वैशाख को प्रस्तावित भारतीय विदेश सचिव विक्रम मिस्री की नेपाल यात्रा अंतिम समय में रद्द हो गई। विदेश मंत्रालय ने औपचारिक रूप से कहा कि यात्रा की तिथि तय नहीं हुई थी, लेकिन वास्तविक कारण प्रधानमंत्री द्वारा द्विपक्षीय बैठक से इनकार करना बताया गया। इससे पहले जब अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के विशेष दूत सर्जियो गोर नेपाल आए थे, तब भी प्रधानमंत्री ने उनसे मिलने से इनकार कर दिया था। अब तक उन्होंने केवल एशियाई विकास बैंक (ADB)के अध्यक्ष मासातो कांडासे व्यक्तिगत मुलाकात की है, वह भी वित्त मंत्री स्वर्णिम वाग्ले के विशेष आग्रह पर।
शुरुआत में प्रधानमंत्री बालेन एशियाई विकास बैंक (ADB) के अध्यक्ष से मिलने के लिए भी तैयार नहीं थे। लेकिन वित्त मंत्री स्वर्णिम वाग्ले ने उन्हें समझाया कि एडीबी नेपाल का सबसे बड़ा विकास साझेदार है, इसलिए मुलाकात आवश्यक है। इसके बाद ही वे मिलने के लिए राज़ी हुए।अपने प्रमुख सलाहकार कुमार बेन की भारत यात्रा के तुरंत बाद प्रधानमंत्री बालेन ने भारत के राजदूत नवीन श्रीवास्तवसे मिलने की तैयारी शुरू कर दी। यह पहल भी प्रधानमंत्री कार्यालय के माध्यम से की गई, बिना विदेश मंत्रालय को औपचारिक जानकारी दिए।
इस प्रकार, पहले जहाँ बालेन ने यह कहकर अपनी “राष्ट्रवादी” छवि बनाने की कोशिश की थी कि वे पूर्व प्रधानमंत्रियों की तरह विदेशी कूटनीतिज्ञों से गुप्त मुलाकात नहीं करेंगे, अब वही नीति बदलती दिखाई दे रही है। इतना ही नहीं, वे अंतरराष्ट्रीय संबंधों में देश का औपचारिक प्रतिनिधित्व करने वाले विदेश मंत्रालय को भी दरकिनार कर गोपनीय कूटनीतिक मुलाकातों की व्यवस्था करने लगे हैं।
‘यू-टर्न’ के तीन प्रमुख कारण
अपने पहले 100 दिनों के कार्यकाल में विदेशी कूटनीतिज्ञों से दूरी बनाकर “राष्ट्रवादी” छवि प्रस्तुत करने वाले प्रधानमंत्री शाह अब घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दबावों के बीच अपनी नीति बदलते हुए दिखाई दे रहे हैं। विदेश मंत्रालय को दरकिनार कर वे स्वयं कूटनीतिक रूप से सक्रिय हो गए हैं। इसके पीछे तीन प्रमुख कारण बताए जा रहे हैं। सत्तारूढ़ राष्ट्रीय स्वतन्त्र पार्टी (रास्वपा) के अध्यक्ष रवि लामिछाने अपने दो करीबी नेताओं विपिन आचार्य और दीपक बोहोराके साथ जेठ महीने के तीसरे सप्ताह में दिल्ली गए थे। भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के निमंत्रण पर हुई इस यात्रा के दौरान उन्होंने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, विदेश मंत्री एस. जयशंकर, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल सहित कई शीर्ष नेताओं से मुलाकात की। कहा गया कि भारत ने उनका “रेड कार्पेट” स्वागत किया।
सूत्रों के अनुसार, रवि लामिछाने को भारत में मिले इस उच्चस्तरीय स्वागत के बाद प्रधानमंत्री बालेन को यह आशंका हुई कि दिल्ली के सत्ता प्रतिष्ठान से संपर्क के मामले में वे पीछे न रह जाएँ। इसी कारण उन्होंने विदेश मंत्रालय को दरकिनार कर अपने विश्वस्त सलाहकार कुमार बेन को कूटनीतिक गतिविधियों में सक्रिय किया। कुमार बेन को भारत भेजकर प्रधानमंत्री बालेन ने यह संदेश देने की कोशिश की कि वे दिल्ली से संपर्क पार्टी के माध्यम से नहीं, बल्कि सीधे अपने स्तर पर स्थापित करना चाहते हैं।
रास्वपा के एक नेता के अनुसार, प्रधानमंत्री की टीम को यह भी लगा होगा कि पार्टी के भीतर शक्ति संतुलन बनाए रखने के लिए यह संपर्क उपयोगी साबित हो सकता है।इस तरह भारत के साथ संबंधों को लेकर प्रधानमंत्री बालेन और रास्वपा नेतृत्व के बीच एक प्रकार की प्रतिस्पर्धा दिखाई देने लगी है।
चितवन में आयोजित पार्टी के प्रथम महाधिवेशन में पारित संविधान में यह प्रावधान किया गया कि यदि संसदीय दल का नेता पार्टी के निर्देशों का पालन नहीं करता है, तो वह स्वतः पद से हट जाएगा। इसके बाद से सरकार और पार्टी के बीच अविश्वास बढ़ा है। इसी पृष्ठभूमि में प्रधानमंत्री बालेन घरेलू राजनीति के साथ-साथ विदेश नीति में भी स्वयं सक्रिय होते दिखाई दे रहे हैं।
हाल के समय में भारतीय मीडिया के कई समाचार माध्यमों में यह खबरें लगातार प्रकाशित हुईं कि नेपाल में बालेन सरकार के खिलाफ जन असंतोष बढ़ रहा है, उनके इस्तीफे की मांग उठ रही है और यह सरकार सात महीने से अधिक नहीं टिक पाएगी।ऐसी खबरें भारतीय जनता पार्टी के निकट माने जाने वाले समाचार पत्रों और टीवी चैनलों में भी प्रकाशित हुईं। हालाँकि इन खबरों की स्वतंत्र पुष्टि नहीं हुई है, लेकिन रास्वपा के कुछ नेताओं का मानना है कि कहीं यह भारतीय सत्ता प्रतिष्ठान की ओर से दिया गया कोई संकेत तो नहीं। इसी आशंका के कारण प्रधानमंत्री और उनकी टीम ने स्वयं कूटनीतिक पहल तेज कर दी है।
हाल के महीनों में प्रधानमंत्री बालेन को एक के बाद एक कई मुद्दों पर आलोचना का सामना करना पड़ा है। सुकुम्बासी (भूमिहीन बस्तियों) के पुनर्वास के मुद्दे से शुरू हुई आलोचना अब पासपोर्ट छपाई विवाद तक पहुँच गई है।
प्रधानमंत्री ने शीघ्र समाधान का वादा किया था, लेकिन अब तक विस्थापित परिवारों की स्थिति में अपेक्षित सुधार नहीं हो पाया है। दूसरी ओर, पासपोर्ट छपाई मामले में प्रधानमंत्री और उनकी टीम पर आरोप लगे कि उन्होंने संवैधानिक और राजनीतिक मर्यादाओं से आगे बढ़कर भ्रष्टाचार निरोधक निकाय के प्रमुख पर अनुचित दबाव डाला तथा पासपोर्ट विभाग के अधिकारियों में भय का वातावरण पैदा किया।
गणेश नेपाली की आत्मदाह की घटना के बाद भी सरकार को व्यापक आलोचना का सामना करना पड़ा। इन सभी घटनाओं के बाद सरकार एक रक्षात्मक स्थिति में पहुँच गई। सूत्रों का कहना है कि इसी कारण प्रधानमंत्री ने भारत का विश्वास हासिल करने के उद्देश्य से कूटनीतिक प्रयास तेज किए हैं।
अर्थ मंत्रालय को दरकिनार करना और निजी क्षेत्र के साथ बढ़ती सक्रियता ।आंतरिक स्तर पर, विशेष रूप से अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में, प्रधानमंत्री बालेन ने न केवल अपनी सक्रियता बढ़ाई है, बल्कि इस प्रक्रिया में उन्होंने वित्त मंत्री स्वर्णिम वाग्लेऔर पूरे वित्त मंत्रालय को भी लगभग दरकिनार कर दिया है। सरकार के 100 दिन पूरे होने के बाद प्रधानमंत्री ने विभिन्न क्षेत्रों के प्रतिनिधियों के साथ लगातार बैठकें और बातचीत शुरू की। इन बैठकों में निजी क्षेत्र के उद्योगपतियों और व्यवसायियों के साथ उनकी कई चर्चाएँ हुईं, लेकिन इनमें वित्त मंत्री स्वर्णिम वाग्ले शामिल नहीं थे। निजी क्षेत्र के साथ बैठकों की शुरुआत असार 24 को हुई। रास्वपा सांसद और उद्योगपति विदुषी राणाके समन्वय में आयोजित इस बैठक में प्रधानमंत्री शाह, उनके सचिवालय के छह सदस्य तथा निजी क्षेत्र के छह प्रतिनिधि उपस्थित थे।
बैठक में मौजूद लोगों के अनुसार, प्रधानमंत्री ने अनौपचारिक माहौल में कहा कि वे निजी क्षेत्र की समस्याओं और सुझावों को सीधे सुनना चाहते हैं और उन्होंने सभी को खुलकर अपनी बात रखने का अवसर दिया। प्रधानमंत्री कार्यालय के अनुसार, इस बैठक में समसामयिक राजनीतिक घटनाक्रम, देश की वर्तमान स्थिति और आपसी हितों से जुड़े विभिन्न विषयों पर चर्चा हुई। बैठक में राप्रपा अध्यक्ष राजेन्द्र लिङ्देन के अलावा वरिष्ठ उपाध्यक्ष बुद्धिमान तामाङऔर मुख्य सचेतक खुश्बु ओलीभी उपस्थित थे।
